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[日期:2018-12-18] 来源:  作者: [字体: ]

  根据自治区党委统一部署,2018年3月7日至5月31日,自治区党委第一巡视组对宝马彩票党委进行了巡视,7月9日,自治区党委巡视组向宝马彩票党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
  一、开展反馈意见整改落实工作的总体情况
  (一)高度重视,强化政治担当
  校党委牢固树立“四个意识”,切实承担起主体责任,把巡视整改作为全面从严治党首要任务。按照“加强领导、分工负责,问题清单、分别认领,责任到人、限时完成”的工作思路和“定责定人、立行立改,讲求效率、主动工作,聚焦问题、按时交卷”的总体要求,敢于担当,举一反三,以鲜明的态度、坚决的举措抓紧抓实抓好整改落实。
  (二)建立健全工作机制,加强组织领导
  校党委及时成立巡视反馈整改工作领导小组,全面负责、统一领导整改工作。领导小组下设办公室,负责日常工作。党委书记切实履行第一责任人职责,坚持四个“亲自”,班子成员认真贯彻“一岗双责”,推动整改工作有序开展。
  (三)制定整改方案,狠抓责任落实
  研究制定《整改落实方案》和《整改台账》。按照“谁主管、谁负责”的原则,明确责任和时限要求,加强督导检查,狠抓整改落实。
  (四)坚持标本兼治,巩固成果
积极推进整改与建章立制和长效机制建设相结合。针对巡视反馈问题,举一反三,问题导向,源头治理,及时总结经验,将好的做法上升到制度层面,注重从体制机制上解决问题,坚决防止类似、重复的问题发生。
  巡视反馈问题整改期间,学校召开了17次党委会,2次领导小组会,3次书记专题会,7次校长办公会,20余次调度会、推进会和校长专题会,积极推进巡视反馈问题整改,开展了2次整改督查工作,成效明显。截至目前,巡视反馈的7个方面31个问题53个细化问题整改顺利,其中,50个细化问题已经整改完毕,教师职称正常晋级和新聘教授兑现相关待遇问题、华远公司合同纠纷和债务问题、盛乐校区学生公寓BOT项目管理权限不清3个问题整改工作正在有序推进。巡视反馈问题整改以来,修订(制定)各类制度50余项。
  二、具体整改任务的落实情况
  (一)党的政治建设方面
  1.坚持把讲政治放在首位做得不够。
  (1)政治站位不够高。对标“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的思想自觉和行动自觉不够到位。
  整改情况:一是组织召开了巡视反馈问题整改专题民主生活会,把“四个意识”作为对照检查的重要内容,进行了深入剖析,提出了整改方向,制定了整改措施,党员干部“四个意识”明显增强。二是坚持把讲政治放在首位,强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻。举办了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想处级干部培训班。三是党委会、中心组学习及时将中央精神及决策部署进行学习传达贯彻。
  (2)担当意识不强。对事关学校发展的一些重大及历史遗留问题,缺乏责任意识和担当精神,主动作为、敢于作为不够,存在“议而不决”现象。如华远公司合同纠纷、债务及集资问题。
  整改情况:一是修订了《党委会议事规则》和《校长办公会议事规则》,并认真贯彻执行。二是针对拟提交党委会、校长办公会研究讨论重大问题,在充分论证基础上,经领导班子成员沟通且无重大分歧后再提交会议讨论决定,杜绝了“议而不决”的现象。三是将华远公司合同纠纷、债务及集资问题列为专项整改,制定整改方案并快速予以实施。四是对过去一些历史遗留问题主动进行集中研究,该拍板的拍板,该决定的决定,党委的领导核心作用得到充分发挥。
  (3)对决定事项执行不严肃,制度修订不及时,文件制发不规范。如有关二级学院整合等问题。
  整改情况:一是强化党委会决策督查督办。制定出台了《关于加强贯彻落实学校党委决策的实施意见》。实行了分管校领导向党委会或党委书记报告党委会决策执行情况,彻底解决了党委会决定事项执行不严肃问题。二是对全校规章制度进行梳理,集中开展了制度“废、改、立”工作,修订、出台制度50余项。三是修订了《宝马彩票公文制发程序》,规范了学校发文程序,开展了公文处理培训班,开展了发文工作自查。四是结合处级干部聘任,实现了各二级学院的有效整合。
  2.总揽全局能力不强
  (4)党委领导核心作用发挥不够,落实党委领导下的校长负责制不力。党政班子团结合作、抓党建工作不够。班子成员从全局考虑学校整体工作的意识不强。
  整改情况:一是认真贯彻落实党委领导下的校长负责制。严格执行党委会、校长办公会议事规则。二是建立健全党委书记、校长沟通协调机制,书记校长经常性沟通工作,尤其是在党委会前、校长办公会前进行充分沟通,效果良好。三是对书记专题会议制度进行完善和规范,明确了研究内容。四是认真贯彻民主集中制,合理确定班子成员分工,明确班子成员的职权责,形成党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。五是牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的理念,充分发挥党委主体责任,班子成员严格履行“一岗双责”。
  (5)统筹推进党的教育方针、谋划建设一流大学上还有差距。
  整改情况:一是认真学习贯彻全国教育大会、本科教育会议精神,营造坚持本科教学为中心的良好氛围。二是召开了“双一流”建设专题研讨会,凝聚内涵发展共识。三是成立了学校“双一流”建设工作领导小组,统筹推进“双一流”建设,制定了学校《“双一流”建设方案》。四是健全专业动态调整机制,制定出台了《专业动态调整办法(试行)》,推进优化专业结构。积极研究确定一流本科专业建设目录。
  (5.1)《大学章程》仍未出台
  整改情况:一是对《大学章程》进行了两次修订,报上级主管部门审核。二是深入推进以大学章程为核心的现代大学制度体系建设,出台了《学术委员会章程》等8个章程。
  (5.2)校领导在合作办学等方面投入精力较多,而在深化内涵发展上下功夫不够
  整改情况:一是起草了《课堂教学质量提升年实施方案》, 对2016版人才培养方案进行充实。二是修订了《博士研究生招生“申请审核制”实施办法》《研究生科研成果奖励办法》《研究生指导教师考核与管理办法》。三是制定出台了学校《科技成果转化管理办法》《科研成果、项目、平台奖励办法(试行)》《科研工作量考核办法》,完善科研管理制度,实现科研能力提升。四是终止了民族艺术学院合作办学协议,缩减了合作办学规模,把办学资源向内涵建设倾斜。
  (5.3)部分艺术类专业重复设置
  整改情况:一是对艺术类专业进行了整合,将雕塑艺术研究院并入美术学院。二是撤销了民族艺术学院,相关专业按照类别划归相关学院。三是成立了招生就业处,出台了《专业动态调整办法(试行)》,统筹安排专业布局,解决了专业重复设置问题。
  (5.4)追求向综合大学发展,导致“教师教育和民族教育”两大特色有淡化趋势
  整改情况:一是组织召开了民族教育座谈会,引进了蒙古文慕课平台并试运行,完成了《第一批民族教育教学研究课题立项》和《民族教育教学成果奖》评选,撰写《宝马彩票民族教育发展史》。二是制定出台了《免费师范生人才培养指导意见》等三个文件,提高免费师范生培养质量。三是将教育科学学院、基础教育学院、教育信息技术学院和田家炳教育书院进行整合,成立了教育学院,进一步凸显教师教育特色。四是加强师范生教学技能培养。起草了《师范生多学科编队教育实习实施方案》。加强师范生教育实习基地建设。五是划拨1350万元(到账500万)积极推进教师教育实训中心改造扩建。六是对优质民族教育资源进行整合,成立了民族学人类学学院。《中国民族教育发展报告(内蒙古卷)》在学界产生重大影响。
  (5.5)立德树人、全员育人氛围不够浓厚
  整改情况:一是深入学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神,编印了《思想政治工作学习读本》。二是制定出台了《落实立德树人推进全员育人工作的实施意见》。三是制定了《课程思政实施方案(征求意见稿)》,充分发挥各类课程的协同育人功能。持续探索思政课改革,打造思政示范课堂。四是继续推进网络平台建设和课程建设,解决思政课教师严重短缺、大班上课等问题。五是深入推进部校共建马克思主义学院、新闻传播学院工作,重点支持马克思主义学院班子建设,配齐配强了学院领导班子。六是深入推进社会主义核心价值观建设和推广平台建设,启动了全区高校新闻联盟平台,盛乐校区院线影院投入使用。七是以“第二课堂”建设为抓手,打造品牌化校园文化活动。八是盛乐校区“一站式服务大厅”“心理健康教育示范中心”和“青年爱里”已投入使用。九是学校举办了思政课程青年教师教学技能大赛,深入开展“我与改革开放共成长”全区高校优秀辅导员校园巡讲活动。开展了“我的肩膀能挑多重的担子?”主题讨论及实践活动暨首届大学生文化艺术活动月活动。
  3.贯彻中央和自治区党委决策部署不够及时、有力。
  (6)近几年,学校党风廉政工作会议未能在年初及时召开。落实教育部关于党风廉政建设“两个责任”实施意见不及时。
  整改情况:一是明确每年自治区党委高校工委召开全面从严治党会后一周内召开学校全面从严治党工作会。二是及时传达、学习并贯彻落实新出台的党风廉政建设的规章制度。三是结合学校实际,认真执行教育部关于党风廉政建设“两个责任”实施意见。四是认真组织学习了《中国共产党纪律处分条例》,并进行了全方位宣传。
  (7)执行党内政治生活制度不够严肃。个别领导班子成员和部分二级单位民主生活会对照检查材料不规范,有的内容单薄,有的问题查找不足并缺少对问题的原因剖析。
  整改情况:一是结合召开巡视反馈问题整改专题民主生活会,深入学习相关制度,提升广大党员领导干部对提高党内政治生活质量的思想认识。二是扎实做好巡视反馈问题整改专题民主生活会各项工作,对照检查材料层层审核把关。三是强化对民主生活会的督促检查和指导,对于民主生活会质量不高的责令重开,对于对照检查材料质量不高的责令修改或重写。
  (二)党的思想建设方面
  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统
  (8)校党委理论学习中心组校领导班子成员单独集中学习少、深入研讨少。坚持带头学,以上率下做得不够。
  整改情况:一是重新制定了《党委理论中心组学习实施细则》,高质量完成了中心组学习任务,开展了深入研讨。二是召开党委会研究确定了2018年党委中心组成员专题研讨题目,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为中心组重要学习内容。三是要求党委委员围绕全国教育大会精神,面向分管部门或所在党支部进行专题宣讲。四是要求校领导每年面向全校或分管单位、联系点讲一次专题党课。
  (9)指导督促部门、学院党总支落实学习制度、推动“两学一做”学习教育常态化制度化不细不实。有的学院党员领导干部学习笔记不规范,存在敷衍现象。
  整改情况:一是制作中心组学习记录本,规范领导干部个人与集体学习记录,组成联合检查组,不定期抽查。二是将落实学习记录情况纳入意识形态专项巡察范围。三是强化学校 “三会一课”制度执行,落实情况报告制度,强化督查落实。四是将党员干部学习教育情况纳入年终述职考核。五是召开了党建思政工作会议,举办了基层党务工作主题学习会。六是对三个单位党员领导干部学习笔记存在的与会议记录混用、记录内容较少、会议信息记录不详细等不规范问题进行了整改。
  (10)加强教职工思想教育不够,抓教师队伍管理和师德师风建设不力。一些教师利用选课、考试等收取好处费;个别领导干部和教师违反生活纪律,做有损党员干部和教师形象的事情,有的性质较为恶劣。
  整改情况:一是制定出台了《关于加强和改进师德建设工作的意见》,并成立了工作机构。二是强化师德师风典型选树工作,完成了“三育人”评选工作,召开了表彰大会,引领校风教风提升。三是编印了图书《师大人物》,集中展示近年来学校师德师风典型标兵的先进事迹。四是注重通过网站、微信等新媒体开展宣传教育工作,在教室等教学场所悬挂师德师风七条红线等相关警示标语,充分发挥工作作风举报电话作用,多措并举,抓好师资队伍管理和师德师风建设工作。五是全面加强教职工考勤管理,修订了教职工请销假、考勤管理办法。六是针对违反生活纪律的问题,进行严肃查处,给予党纪政纪处分。
  2.落实意识形态工作责任制不够深入全面
  (11)对意识形态工作“三个事关”、“四个关乎”重要性重视不够、理解不深,对意识形态敏感问题关注不够。
  整改情况:一是编写了《意识形态工作学习读本》。二是加大党委中心组意识形态专题学习研讨数量,及时学习传达了中央和自治区相关情况通报。三是将意识形态工作纳入处级干部培训班重要培训内容。
  (12)落实意识形态工作责任制逐级弱化。校党委主动分析研判学校意识形态工作少,意识形态工作没有形成定期督查机制,传导压力不够。
  整改情况:一是对6个党总支开展了意识形态专项巡察。二是校党委会经常性专题研究意识形态工作。三是组织了两次全校副处级以上干部理论测试。四是将意识形态工作纳入处级班子和处级干部考核、民主生活会内容。五是召开了巡视反馈问题整改督办暨落实意识形态工作推进会。
  (13)提升意识形态凝聚力、引领力不到位,存在代上课、代写论文现象。
  整改情况:一是深入培育和践行社会主义核心价值观,定期举办形势政策报告会、盛乐大讲堂讲座、青马工程培训班,强化思想凝聚和引领。二是加强线上线下联动教育,强化思想引领。线上通过“易班”和“内师领航”打造指尖上的宣传阐释平台;线下认真实施“优秀学子领航计划”──大咖零距离、联袂学吧、创客营、菁英汇、i教直通车5类思想引领专项活动。三是邀请专家为师生作了“认真学习习近平总书记关于宗教工作的重要论述 做好宗教工作”的讲座。四是加强对课堂纪律管理,严格执行课堂考勤制度,对违反课堂纪律行为严格予以处理。五是加强学位论文管理,强化学术不端行为检测,严肃处理学位论文作假行为。
  (14)阵地管理存在薄弱环节,网络安全隐患仍然存在。
  整改情况:一是投入了80万元,引进站群管理系统,强化校园网站动态监测、网站安全、内容审核、日常维护等工作。二是制定了《校园新媒体平台管理办法》和《两微一端多号统一管理及大数据系统建设方案》,并认真组织实施。三是投入15万元,构建微信微博等自媒体管理系统,进一步加强网军队伍建设。四是投入8万元建立舆情监测系统,强化舆情防控和应急处置工作。
  (15)意识形态工作队伍力量不足。
  整改情况:一是配齐了基层党组织宣传委员,并定期开展培训工作。二是加强思想政治教育课专任教师队伍建设,启动了高学历思政课专任教师招聘工作。三是加强辅导员队伍建设,上半年招录校内备案制辅导员30名,配齐了专职辅导员队伍。11月份,结合新生总量,正在招录25名专职辅导员。四是起草了《辅导员管理与考核办法》和《辅导员培训实施方案》,落实了辅导员(含备案制)双线晋升机制。对2017、2018年新入职辅导员进行上岗培训。
  (三)党的组织建设方面
  1.选人用人不规范、干部管理不严格
  (16)处级干部岗位聘任工作严重滞后。多名副处级干部长期主持工作。
  整改情况:一是完成了2018年处级干部换届聘任工作,彻底解决了长达七年未能换届的问题。二是解决了26名副处级干部长期主持工作的问题。广大干部干事创业精气神得以较大提升。
  (17)科级干部年龄偏大。
  整改情况:一是10—11月,集中开展并完成了全校2018年科级干部换届工作。二是在科级干部换届过程中,注重培养和使用年轻干部,老龄化问题得以解决。
  (18)教师职称正常晋级和新聘教授兑现相关待遇受到影响。
  整改情况:一是积极与人社厅联系沟通,完成了两批次406人次的职称正常晋级备案工作,后续工作正在按政策有序推进。二是在人事处设立了人事信息与岗位管理科,专门负责岗位聘用工作,确保岗位聘用工作及时、有序。
  (19)处级领导班子配备不合理。有的学院班子成员配备过多,而有的学院和职能部门过少。
  整改情况:一是于9月3日—10月中旬启动并完成了处级干部换届聘任工作,聘任工作充分考虑了人岗相适。二是在处级干部聘任工作中,统筹考虑各二级单位职责、规模等因素,确定干部职数。彻底解决了处级领导班子配备不合理问题。
  (20)干部日常管理不够严格。有的学院领导班子不团结,影响工作。
  整改情况:一是校党委对班子成员重新进行分工,并进一步强化责任意识,督促抓好分管范围内学院、部门班子成员的监督管理工作。二是对不团结的学院领导班子进行了调整,并对负有直接责任和领导责任的3名处级干部给予纪律处分。三是结合处级干部聘任工作,加强日常管理结果运用,对年度考核等次不符合要求的3名干部不再予以聘任。
  (21)考核结果运用不够,对年度考核连续三年排名靠后的一些单位、个人抓整改不够。
  整改情况:一是对近三年来年度考核连续排名靠后的3个单位和7名干部进行了全校通报、提醒谈话以及相应的组织整合和调整。二是修订了《处级领导班子和领导干部年度考核办法》,强化考核结果运用。三是处级干部聘任方案明确规定“新聘任处级干部近三年年度考核结果必须为称职以上”,健全了干部能上能下机制。四是结合处级干部、科级干部换届聘任工作,积极推进干部任期目标考核责任制实施。
  (22)领导干部在企业兼职取酬现象依然存在。
  整改情况:一是对在企业兼职取酬的6名干部责令退回兼职酬金58万余元。二是加大领导干部在企业兼职(任职)的有关政策宣传力度,提高干部思想认识。三是对经营不善的校办企业予以注销,从根源上解决兼职取酬问题。
  (23)仍有个别处级干部开办公司。
  整改情况:一是同意2名开办公司的处级领导干部辞去领导职务。二是强化纪律教育,提高党员领导干部的纪律素养。
  (24)领导干部个人事项存在不如实报告现象。
  整改情况:一是对处级干部2017年度干部个人有关事项进行了20人次的抽核,诫勉3人,批评教育2人。二是制定出台了《个人有关事项报告查核处理办法》,并在处级干部聘任工作中严格执行。三是结合处级干部聘任工作,对所有95名副处级干部以及71名拟提任副处级干部人选个人有关事项进行核查,诫勉4人,批评教育15人。
  (25)专任教师队伍建设不足,拔尖人才短缺。一些新设学科和蒙授专业师资力量不足,学校有影响力的学科带头人和学术领军人物相对较少。
  整改情况:一是修订了《高层次人才引进和管理办法》,大幅度提高了高层次人才引进待遇,优秀博士安家费从10万元提高到20万元。目前已引进高层次人才4人,其中刚性引进2人,柔性引进2人。二是加大人才招聘计划,并把招聘工作日程前置,2018年8月学校提前制订2019年博士招聘计划并发布招聘公告。招聘计划充分考虑了蒙语授课教师。三是进一步鼓励教师在职攻读博士学位,适当提高在职取得博士学位教师生活补贴标准。四是解决了8名博士家属的工作问题。积极推进并解决了教职工子女入各附属学校就学问题。
  2.基层党组织建设不扎实
  (26)党总支书记配备不齐。全校44个党总支,18个由副书记主持工作,有的2年多没有书记和副书记。
  整改情况:一是按照好干部标准,选优配强了64名党总支书记、副书记,解决了多年存在的总支书记配备不齐问题。二是对院级党组织设置进行了优化调整,共设院级党委13个,党总支24个,实现了基层党组织全覆盖。
  (27)“三会一课”制度执行不到位,支部书记队伍活力不足。有的学院所属党支部缺少支部会议记录。
  整改情况:一是制定了《党的组织生活实施细则》,时间、内容、频次得到有效落实,“三会一课”质量不断提升。二是制定了《推进教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》,开展了党支部书记网络专题培训,全面提高教师党支部书记队伍整体素质。三是制定了《落实教职工党支部书记津补贴发放办法》,落实教工党支部书记津补贴待遇;把教师党支部书记任职经历,作为学校选拔处级党政干部的重要条件。四是印制“三会一课”记录本,严格执行“三会一课”全程纪实。对“三会一课”制度执行不到位,缺少支部活动记录的,由纪委、组织部依规进行追责问责。对2个党总支和党总支书记予以通报批评,免去11人党支部书记职务。五是在处级干部聘任工作中,对涉及“三会一课”学习笔记弄虚作假的3位拟提任人选给予严肃处理,取消提任资格,并进行追责问责,1人被给予党内警告处分,3人被给予诫勉谈话处理,3人被给予批评教育。
  (28)党报党刊还没有进到支部层面。
  整改情况:一是学校为党支部集中征订了《人民日报》《光明日报》《内蒙古日报》《求是》《实践》等党报党刊,下发了《使用通知》,责成专人按时领取,并将党报党刊纳入党员活动室资料库,供党支部学习使用。二是将内部编印的《中心组学习》发放范围扩大到党支部。三是下拨专项经费,用于各院级单位党组织党员活动室建设,提供理论学习场所,引领了党支部规范化建设。
  (29)教职工入党积极性不高,发展教师党员少。
  整改情况:一是下发了《关于对发展党员工作开展自查的通知》,学校对十八大以来发展党员工作情况进行了排查,对教师党员发展情况开展了自查。二是落实学校《发展党员实施办法》1+6工作制度,做到选好苗,早培养。三是制定了《关于加强新形势下教师党支部建设的实施意见》,积极调动党支部书记工作积极性。四是出台了《处级以上党员领导干部联系党支部制度》,通过以点带面、以上率下,层层传导压力。五是建立学校、学院领导联系入党积极分子机制。校党委书记及班子成员带头联系1—2名优秀青年教师入党积极分子,及时把符合党员条件的优秀青年教师吸收入党。
  (30)发展学生党员工作存在审核把关不严、材料填写不规范问题,甚至个别还有程序违规情况。
  整改情况:一是学校党委在审批教工党员的基础上,将学生党员发展、转正纳入党委会议讨论之中。二是印发《入党积极分子考察登记表》和《入党志愿书》填写范例,修订了《发展党员工作函调信》。三是加强工作指导,学校翻印下发《发展党员工作实施办法》1+6工作制度,为每个党支部发放《发展党员工作手册(新编本)》,规范指导发展党员工作开展。四是制定了《关于加强组织员队伍建设的实施意见》,选聘了29名专职组织员和167名兼职组织员。五是把发展党员工作作为“基层党建工作务实培训班”重要培训内容。六是根据发展党员工作流程,制定并启用了《发展党员工作全程纪实表》(32种)。七是对个别学院党总支党员违规转正问题进行了严肃处理。对程序违规的党总支负责人进行提醒谈话,免去了该学院学生党支部书记职务。
  (四)党的作风建设方面
  1.落实中央八项规定及其实施细则精神和整治“四风”有差距
  (31)存在违规发放加班费现象。个别干部存在违规操办婚宴问题。
  整改情况:一是制定出台了《宝马彩票劳务报酬发放管理办法》,对劳务报酬发放标准进行了规范,对个别单位违规发放的9600元加班费进行了收缴。二是制定了《中共宝马彩票委员会关于操办婚丧喜庆事宜的规定》,严禁党员、领导干部操办婚丧喜庆大操大办、铺张浪费,并严格申报备案程序。三是严肃查处违规操办婚宴问题,1名处级干部被给予党内警告处分,并对违规收受的19400元礼金进行了收缴。
  (32)超标准使用办公用房问题仍然存在。
  整改情况:一是结合巡视立行立改,对巡视中发现的超标准使用办公用房问题进行了限期整改,腾退办公用房面积3166.51平米。二是严格执行自治区党委、政府有关办公用房超标问题整改工作要求,对全校各级领导干部行政办公用房进行了全面清理整改。
  (33)校领导带头执行听课制度做的不够。
  整改情况:一是结合巡视立行立改,制定了《宝马彩票推进听课制度落实整改工作方案》。二是进一步健全二级学院听课制度,对学院党政领导听课8节数量进行了明确规定。三是落实督导听课反馈制度,强化督导检查,对各级领导干部执行听课制度进行督导。校领导完成了听课任务。
  (34)带头参加领导干部“双休日讲座”少。
  整改情况:在巡视期间,已经完成了整改,严格按照自治区党委组织部通知,认真落实党委委员、校领导参加“双休日讲座”,确保参会人员职级和数量。
  2.校党委关注解决教职工利益诉求不够
  (35)对“民生是最大的政治”认识不到位。对校教代会上连续几年反映的报账难、用餐不方便、缺少休息场所、往返两个校区乘车不便等问题,没有很好解决。
  整改情况:一是2018年的“双代会”提案已经全部整改或答复。二是针对教职工反映的报账难问题,学校已批准增加5—10名会计人员(首批4人已列入今年招聘计划),出台了《经费审批管理办法》,推进小额经费报账审核权力下放。三是针对就餐难问题,学校对教育宾馆二楼餐位进行了改造,增加了餐位。桃李园餐厅(原餐饮管理学院实习餐厅)正式营业。教职工就餐问题得到了妥善解决。四是学校高度重视盛乐校区教职工休息场所改善问题。盛乐服务集团全面接收了教师公寓,对公寓进行了维修,教职工休息条件得到较大改善。学校与中国移动呼市分公司合作,建成了9所盛乐驿站,为教职工提供便捷服务。学校收回了民族艺术学院楼产权,用于行政办公条件改善。五是针对“往返两校区乘车不便”问题,积极推进实现两校区公交通勤工作,已与市公交公司达成初步协议,开设公交专线,目前充电站建设施工已基本完成。
  (五)党的纪律建设方面
  1.对监督执纪“四种形态”的理解运用存在偏差
  (36)运用“第一种形态”不充分。在日常监管中抓早抓小,咬耳扯袖、红脸出汗尚未形成常态化,对苗头性、倾向性问题提醒谈话不够及时。
  整改情况:一是修订了《中共宝马彩票委员会关于践行监督执纪四种形态实施办法》,深化运用监督执纪“第一种形态”, 对苗头性、倾向性问题,及时予以提醒,抓早抓小,及时纠偏,防止小错酿成大错,实现管理监督常态化。二是制定了制式廉政谈话单,督促校领导对分管、联系单位开展谈心谈话、廉政谈话、警示谈话和提醒谈话。三是对问题线索经核查需进行提醒谈话或诫勉谈话的,及时督促分管领导落实谈话任务。四是全年运用“第一种形态”处理23人。
  (37)执纪问责宽松软。对一些违规违纪问题,只进行提醒谈话或诫勉谈话便了之,个别问题存在处置过轻问题。
  整改情况:一是对2017年和2018年问题线索处置情况进行全面梳理和复核,对执纪过轻和不规范的问题及时进行整改,严格量纪标准,精准定性量纪。二是加大问题线索处置力度,对违规违纪问题坚持零容忍态度,始终保持高压态势。2018年共收到各类问题线索64件,立案审查10件,10人被给予纪律处分。其中,1人被给予开除公职处分,4人被给予党内严重警告、行政记过处分,5人被给予党内警告处分。35人被给予组织处理或诫勉谈话。其中1人被给予辞退处理,10人被给予诫勉谈话,11人被免职,7人被给予提醒谈话,4人被给予批评教育,2人被给予通报批评。
  2.警示教育开展少
  (38)利用身边典型案例开展警示教育不多。对校内发生的违纪案件及处理结果没有依纪依规及时通报。
  整改情况:一是加大利用身边典型案例开展警示教育,凡查结的案件都要予以通报。巡视反馈以来,共对自2017年以来查结的12案件进行了通报,取得了以身边事教育身边人的良好效果。二是组织领导干部赴自治区廉政教育基地参观考察,接受警示教育,增强领导干部廉洁自律意识。
  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
  1.部分领导干部与普通教师争名争利
  (39)一些学院制定的发放绩效工资方案向院领导倾斜。
  整改情况:一是巡视期间,结合巡视立行立改,成立专项工作组,对绩效工资发放分歧严重的两个学院进行了督查督办,对绩效工资发放向院领导倾斜的行为进行了纠正。二是修订的《宝马彩票学院党政联席会议制度》明确了党政联席会议在学院奖励性绩效工资分配中的作用。三是扩大绩效工资领导小组组成人员数量,让更多的普通教师能够参与到分配工作中。
  (40)个别学院领导自私自利,不择手段与教师争名争利,引发教师强烈不满。
  整改情况:一是落实分管领导责任,对存在问题的基础教育学院进行了谈话。二是强化监督,一经发现领导自私自利,不择手段与教师争名争利问题,严肃处理。三是在新一轮处级干部聘任中,树立风清气正的用人导向,对于群众争议大的干部,坚决不予使用。
  2.校党委履行全面从严治党主体责任意识不强
  (41)履行“一岗双责”不到位。
  整改情况:一是严格要求班子成员认真履行好“一岗双责”,根据工作分工,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。二是通过巡视反馈问题整改专题民主生活会,对落实“两个责任”、“一岗双责”不到位问题进行整改。三是分层分级签订《全面从严治党目标责任书》,层层传导压力,级级夯实责任。四是对履行全面从严治党责任不到位的3位党总支负责人进行了问责处理。
  (42)落实领导干部党风廉政建设谈话要求不够,压力传导不够。
  整改情况:一是督促校党委成员落实每学期对分管、联系单位至少一次集体廉政谈话的要求,并做好备案记录。二是为每位校领导印制了《监督执纪“四种形态”谈话记录本》,督促其履行“一岗双责”,落实好分管领域内的谈心谈话、提醒谈话、廉政谈话、警示谈话任务。
  (43)对违纪问题查核后处理不及时。
  整改情况:一是巡视期间对查核后未及时处理的6起案件,立行立改,进行了集中处理。二是加强纪检监察干部业务素质培训,提高履职尽责能力,提高工作实效。三是严格按照《中国共产党监督执纪工作规则》规定时限对违纪问题核查办结。
  3.校纪委履行监督责任不到位
  (44)协助党委落实主体责任的有效办法和措施不多,督促检查党委班子成员履行“一岗双责”情况不到位。
  整改情况:一是强化监督执纪,对履行“一岗双责”不力的单位进行追责问责。二是专门印制《监督执纪“四种形态”谈话记录本》,督促其做好分管领域内的谈心谈话、廉政谈话、警示谈话、提醒谈话等工作。三是检查阅读校领导的谈话记录本、学习笔记和参加组织生活记录本,督促其认真履行好“一岗双责”。
  4.重点领域存在廉洁风险
  (45)财务管理、科研经费、基建工程、物质采购和校办企业等重点领域的廉洁风险防控还存在薄弱环节。
  整改情况:一是完善制度建设,制定修订了《宝马彩票经费审批办法》《财务内部控制制度》《宝马彩票科研项目结余经费管理办法(试行)》《宝马彩票采购管理办法》等制度。二是依托廉政风险防控平台,提高对财务管理、科研经费、基建工程、物质采购和校办企业等重点领域廉洁风险防控工作实效。
  (46)有的经费使用、政府采购、经营收入和财务核算等存在有章不循、循章不严,有的内控制度缺失、管理混乱、核算不规范等问题,如财务处出现工作人员贪污、挪用公款事件,影响恶劣。
  整改情况:一是配合学校内控制度建设,完成了有关财务管理和会计核算等方面的内控流程设置。重新修订了财务处及各科室的岗位责任制,明确了工作职责,分清了岗位责任。加强财务人员的日常教育和监督,严格执行学校各项财务制度,杜绝类似情况的发生。二是修订完成了《采购管理办法》,制定出台了《政府采购评审专家库管理办法》《采购档案管理办法》,完善了《采购工作流程》。在具体进行的采购工作中,严格执行各项采购相关法律和制度,确保采购工作合法合规。三是加强经费使用、政府采购、经营收入和财务核算环节的审计监督。四是在本次干部换届中选强配齐了财务处领导班子,成立了资产经营公司,规范国有资产的管理运营。
  (47)工程建设程序不严、招投标不规范,超规模、超投资问题严重。
  整改情况:一是制订了《基本建设流程与基本建设廉政风险防控手册》。严格执行《内部审计工作规定》《采购管理办法》、《基本建设资金管理规定》《基建工程项目管理办法》和《维修改造工程管理办法》。二是认真执行学校“三重一大”决策制度,保证各项工作责任落实到人,定期或不定期对后勤管理处全体员工组织培训、学习、考核。三是加强基建项目全过程管理,确保基建、维修改造项目的各个环节形成完整的记录。四是基建工程核算严格按照《中标通知书》和《基建工程合同》执行,未按规定程序的管理变更,超出合同约定的金额不予支付。
  (48)食堂采购和出入库手续不健全。
  整改情况:一是按照教育部《普通高等学校食堂安全工作指南要求》,进行了全面对照检查,并完成了整改工作。二是修订了《赛罕后勤服务集团饮食服务中心规章制度汇编》《盛乐后勤服务集团学生食堂物资采购工作管理办法及出入库管理规定》,严格出入库管理,规范出入库手续。三是设立临时周转库房,或在总库设立临时周转区域,并作明显标识。要求食堂主管部门定期核查。四是严格执行大宗物资采购公开招标制度,执行三人询价制度。
  (49)固定资产重购置轻管理,部分资产存在闲置现象,经营收入缺乏相互监督制约。
  整改情况:一是组织校内各单位开展了近三年购置的固定资产(重点是教学和科研仪器设备)使用情况自清查和整改工作。二是针对存在问题,严格执行《国有资产管理办法》,加强管理,用制度控制资产闲置、资产浪费问题。三是针对巡视中发现的两个学院设备闲置问题,责令两个学院进行了整改。四是国有资产与校办企业管理处拟设立校办企业管理科,强化对校办企业的管理。五是对房屋出租等经营收入严格按合同执行,结合新会计制度改革,按照“责权发生制原则核算,根据合同约定按应收款入账,做到应受尽收,督促经营主体确保经营收入真实、完整、及时入账。明确由资产经营公司统一管理各类房屋出租。
  (50)公务卡推行不力,大额使用现金支付,应收款清理不及时。
  整改情况:一是严格执行《公务卡使用与管理办法》,强制推行使用公务卡结算。加大公务卡使用宣传力度,让教职工全面了解公务卡结算要求和公务卡结算带来的方便。二是加强应收款清理力度,积极开展催缴工作。截至目前,共催缴应收款1024万元。
  (51)合同管理不规范,合同签订随意性大,存在潜在风险。
  整改情况:结合上一轮巡视反馈问题整改,学校加强了对各类合同的管理,出台了《宝马彩票合同管理办法》,在合同综合管理部门和专项归口管理部门的权责、合同的签订及履行程序、合同管理等方面进行了进一步的明确和规范,建立了统一指导监督、分类管理、各负其责的机制。
  (七)上一轮巡视反馈问题整改情况
  1.部分问题整改不彻底
  (52.1)对已完成整改的问题抽查发现,有的整改不到位。如理工大楼设计存在缺陷,不符合教学实验要求问题,学校对通风不畅、未设计实验废液排放等问题没有彻底解决。
  整改情况:一是学校安排专项资金199万元,用于解决理工楼通风排气问题,已经完成了招标采购工作,厂家正在安装。二是学校安排资金56万元用于解决化学废液问题,完成了政府采购和招标工作,正在安装相关设备,化学废液问题得到了妥善解决。
  (52.2)盛乐校区与开发商搞的BOT项目产权不明晰,管理没理顺,存在诸多扯皮问题。
  整改情况:将BOT项目列为专项整改。由学校分管领导牵头,与相关公司就学生公寓管理权回收问题积极进行了多轮谈判。双方就管理权回收问题在主要方面达成了一致,正在对收回的细节问题进行协商。
  (52.3)超职数干部消化进展缓慢并存在机构设置不合理问题,目前仍超配4名。
  整改情况:一是校党委将超职数干部消化工作与巡视反馈提及的其他干部问题统筹推进,在处级干部聘任之前完成了消化任务。二是结合处级干部聘任工作,对机构设置和调整进行了大量的调研和论证,结合实际需要,在批复的范围内,对学校内设机构进行了优化调整,共设机构53个,其中,党政管理机构20个,教学机构28个,科研及教辅机构5个,机构设置不合理问题已彻底解决。
  (52.4)清理校长助理、院长助理工作未完成,目前仍有校长助理3人、处长(院长)助理30人。
  整改情况:校党委认真对待助理清理问题,严格按照相关政策,对校长助理、处长(院长)助理全部进行了清理,免去校长助理3人,处长(院长)助理30人。
  2.正在整改的问题有的没有实质性进展
  (53)华远公司合同纠纷、债务问题,至今未定出解决方案,推进整改缓慢。
  整改情况:一是召开党委会、书记专题会、校长办公会积极推进华远公司合同纠纷、债务问题解决,提出了通过法律途径解决的具体方案,并成立了专项工作组推进问题解决,正按照法律诉讼程序快速有序推进。二是多方筹集资金,为急需资金的教职工33人退还集资款523万元,下一批退款人员及退款金额正在统计中,年内至少完成1000万元的退款。三是校党委就国际交流中心综合楼存在的问题成立了以学校党政主要负责同志为组长的专项整改工作领导小组,制定了《国际交流中心问题的整改方案》,决心彻底解决国际交流中心综合楼存在的系列问题。
  三、构建长效机制,扎实推进全面从严治党向纵深发展
  目前,学校的整改落实工作还是初步的、阶段性的。下一步,学校将以抓铁有痕、踏石留印的精神继续狠抓整改工作不放松,确保整改实效。
  一是进一步增强“四个意识”,切实维护党中央权威。深入贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的部署要求,把党的政治建设摆在首位,深刻理解、准确把握中央关于加强党的政治建设的部署要求,提高政治站位,树牢“四个意识”,自觉把本单位的工作放到全局中去思考、谋划和推动,不折不扣把党中央重大决策部署和自治区党委工作要求落到实处。
  二是切实加强党对学校的全面领导。加强学校领导班子自身建设,学校党委要切实扛起管党治党、办学治校的主体责任,进一步把方向、管大局、作决策、保落实,坚持好党委领导下的校长负责制,不断提高领导科学发展的能力和水平。
  三是落实全面从严治党责任,营造风清气正的政治生态。进一步增强管党治党的责任感和紧迫感,坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。
  四是持之以恒抓好后续整改,建立健全长效机制。要以强烈的政治担当,持续用力抓好整改后续工作,坚决打赢巡视整改攻坚战。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0471-4392511,邮政信箱:内蒙古呼和浩特市赛罕区昭乌达路81号,宝马彩票党政办公室,电子邮箱dwb@imnu.edu.cn

中共宝马彩票委员会
2018年12月18日